2013年8月1日上午，在交通部海事局人教处周春发处长的带领下，罗帆教授携博士生赵贤利、硕士生高明赴南海航海保障中心开展调研，保障中心江德亮局长、人教处罗思明处长、通信信息处张达科处长、安琳副处长、中心办公室黄林伟主任、黄杰生副处长以及齐玲科长等人参与了此次座谈会。

首先，交通部海事局人教处周春发处长介绍了此次调研的目的。根据2010年中央编办52号文，海事局成立正处级通信机构，但实际运转的只有天津、广州和上海三大通信中心。除三大电台，其他通信机构应承担什么职责？这一点需要尽快得到明确。

南海航海保障中心江德亮局长首先表达了对课题组的欢迎，充分肯定了此次调研的必要性，提出明确通信中心的定位以及服务对象才是当务之急。人教处罗思明处长宣读了“南海航海保障中心通信机构情况简介”，主要就南海辖区现有通信机构发展历程和现状，南海航海保障中心现有通信机构运作情况、主要职责、管理模式、管理关系、先进经验和现存不足进行了分析探讨。通信信息处安琳副处长指出水上通信中心在展示大国形象的基础上，必须满足国际海上履约以及国际海上公约的要求。与会人员认真听取了报告内容，主要就直属海事系统通信机构现状、管理体制、公众服务手段、顶层设计、人员编制及职责拓展、信息化运维及建设等问题进行了调研与交流。

中午，课题组又马不停蹄地来到广州通信中心开展调研，相关领导参与了此次座谈会。

广州通信中心成立于1949年10月14日，主要承担安全信息播发、通信值守以及公众安全通信三大职责。内设机构一室三科，主要包括综合办公室、业务技术科、计划财务科、政工科、工会。在介绍广州通信中心的基础上，相关领导指出了目前中心存在的困难：一是设备严重老化，二是人员结构的老化，三是运行经费短缺。

根据中心目前的现状，相关领导提出了两点建议：第一，要明确中心的发展定位和主要任务。公益类事业单位因履约和安全保障而存在，应以履约和公益通信服务作为各通信中心的核心任务。建议上级成立专门机构长期跟踪研究无线电短波通信发展趋势，统筹规划无线电岸台的发展方向；第二，理顺中心的管理模式和管理关系。建议组建上一级无线电通信管理部门，统一归口管理，理顺管理和业务指导关系。

广州通信中心座谈

下午，课题组又来到了广东海事局开展调研活动，广东海事局洪四雄局长、吴高长处长、伍鹏处长、李顺帮处长及相关领导参与了座谈会。

交通部海事局人教处周春发处长介绍了此次调研的目的，重点强调两方面的问题：一是在海洋强国大背景下，海事如何更有话语权，如何更好地体现为民服务的精神；二是通信机构如何为航海保障提供支持服务工作。通信中心没有历史包袱，我们应赋予通信中心什么样的职责是关键。

广东海事局洪四雄局长充分肯定了此次调研的必要性，在强调科学利用资料的基础上，就电台本身和海事的关系，以及海事与电台合作的合理性进行了说明。李顺帮处长强调通信体制的设计应该立足于履约，尊重科学，尊重国际规则。与会人员认真听取了报告内容，主要就直属海事系统通信机构现状、管理体制、顶层设计、机构设置、人员编制及职责拓展、信息化运维等问题进行了交流。

南海保障中心座谈

参与人员各抒己见，共谋良策，座谈会取得了良好的效果，为下一步工作的开展奠定了基础。 

高明

2013年8月1日