2012年3月23日上午9:00～12:00，交通运输部海事局在北京国林宾馆组织召开了“直属海事系统‘十二五’人才发展规划”课题评审会。参会人员有中山大学蔡立辉，大连海事大学贾晓慧，交通部海事局郑和平、葛仁义、吴江涛、马兆亮、张宏宇、霍志俊、张俊峰、张晓东、金海、周巍，江苏海事局徐伟，广东海事局伍鹏，浙江海事局周荣祥、杨建立，以及武汉理工大学课题组罗帆、刁兆峰、卢少华、朱新艳等。
课题评审会议由评审组长中山大学公共管理学院蔡立辉教授主持。
首先，罗帆教授汇报了课题研究报告，陈述了课题的研究过程、研究成果及研究结论，重点介绍了《直属海事系统“十二五”人才发展规划》及编制说明。
罗帆教授汇报课题研究报告
罗帆教授汇报十二五人才发展规划
与会专家逐一发言，他们均对课题的完成情况给予高度评价，也对研究报告和发展规划提出了一些建议和修改意见。以下简述各位专家的发言。
江苏海事局徐伟处长提出对“四高”人才的表述也要分别从目标、任务、举措来展开；建议将人才开发与管理机制单独作为一章阐述；重点人才队伍还需扩充，将科技人才和综合管理人才涵盖进来；应在报告中提出船员队伍建设举措。
交通部海事局的张晓东认为“四高”人才的提法很好，但“四高”应该是人才发展需要达到的目标，“人才工程”应该是为了实现该目标而采取的措施； 对于保障措施如何实现还须进一步细化和制度化； 建议增加一个动态的调整机制，以应对快速变化的系统内外环境，更好地保证规划目标的实现。
交通部海事局的金海认为现状分析中存在的问题大多是针对人才的数量和结构，而对问题的判定、原因、以及具体评价标准需要深挖；面临的形势中体制改革的问题应进一步细化和突出。
广东海事局的伍鹏认为在规划中，目标与任务比较艰巨，部分指标具有较大难度，但可以作为奋斗的方向和目标；在总体目标中提到“人才队伍素质全面提升”，在任务部分要对应提及这一点如何实现。
浙江海事局的周荣祥局长认为“海事人才”的界定是人才发展规划的核心内容，需要清晰界定海事人才的范畴；“四高”人才中部分提法在概念上应更清晰；人才发展规划的目标体现为一系列指标和具体的数量目标，对如何具体执行应表述得更深入。
浙江海事局周局长发言
大连海事大学的贾晓慧副教授认为课题研究有创新和突破，“人才发展评价指标体系”是课题研究的创新点之一；“人才”的界定很关键，需要一些量化指标；“人才”不等于“人力资源”。
交通部海事局的马兆亮指出，在培训基地的落实措施中，只提出培训经费占比还不够，需要阐明该如何进行落实；人才发展产出相关指标须斟酌；人才开发与激励机制可以借鉴国际现有的人才体系，将定性化的“精神层面”的问题适当地定量反映。
交通部海事局的张宏宇指出，人才强局战略和适岗即才的导向应该适当体现与突出； “十二五”规划应与06年提出的2020年规划对应和衔接；不同岗位、不同性质的人才要求应该保持政策上的一致性；人才分类应该覆盖综合管理类和行政党务类人才，各类人才的层次划分应更清晰；除IMO（国际海事组织）以外，还可以培养国际劳工组织（ILO）、国际航标协会（IALA）等相关国际组织的高级官员；建议提出诸如全员培训计划、不同层面不同领域人才成长助推工程等措施；建议在保障措施中设立对于岗位创新成果应用的奖励，并将“机制建设”单列出来。
浙江海事局的杨建立副处长指出，部局曾发布过一个2006～2020年的人力资源规划，覆盖海事系统全体人员，而本规划着重于高端人才的建设与发展，具有先进性、前瞻性与导向性；建议精简“十一五”人才建设评价与内外部形势分析； 总体目标中“高端人才培养”指标与“重点人才工程”应形成对应关系；人才结构与人才质量应合在一起写；“补充紧缺型人才”任务的写法采用统一的风格；实施保障应结合现状，写明重点工作、资源投入与制度建设。
中山大学的蔡立辉教授认为，规划第一部分需要“摸清家底”、找准问题，并与后文的目标和措施相呼应；“存在的问题”部分应该减少篇幅；人才预测数据的准确性和计算依据需要阐述清楚，需要根据未来海事工作对人才的需求来分析影响因素，建立需求与因素的模型，进行预测；规划的目标、任务、措施部分，须阐明应该重点发展何类人才、加强哪些能力和素质的建设，并将其与重点人才工程联系起来；应体现政府的新政策、新精神和新环境，应结合新的形势发展，把绩效考核等新手段加入进去。
交通部海事局的葛仁义处长指出，海事人才的主要职责包括4个方面，即行政管理、执法监督、技术支持和服务保障；海事人才可以分为综合管理人才、行政执法人才、技术支持人才和航海保障人才等类型，海事人才的建设主要是建设这四支队伍；其中，行政执法队伍要注重PSC、ISM、应急搜救等人才建设，技术支持队伍注重航标、测绘、通信、法规规范人才建设，航海保障队伍注重船员、飞行员、装备、情报信息等人才建设，在此基础上，加强综合管理人才队伍的建设；人才建设需要有重点目标，并提出具体的保障措施；规划中人才相关的数据需要进一步验证；规划内容中要适当考虑船员队伍，他们属于“四高”人才中的高技能人才范畴。
交通部海事局的郑和平局长指出，“四型”海事对海事系统的人事管理干部同样适用，人事管理人员必须适应海事人才管理的需求；面对新形式、新体制、新装备和新技术的要求，人才队伍和人才管理都要实现转型；海事系统需要配合完成规划的后续工作，落实和完善规划实施的相关措施，形成完整的体系；人才素质结构、人才需求、人才管理，都应该在变化中、发展中去分析与实践；人才管理的重点在于人才金字塔基层的人才队伍的建设。
交通运输部郑局长发言
最后，评审组专家讨论了评审意见，认为课题调研充分，研究内容翔实，技术方案严谨，研究成果达到了立项要求，一致同意课题通过评审。
蔡立辉教授宣读课题评审意见
工作室
2012年3月23日
