2011年4月17日，“公务员管理体制下长江船员考试中心的发展定位及其组织机构”课题开题会在长江船员考试中心会议室召开。参加会议的专家组成员有：交通运输部时处长，长江海事局刘副局长、张处长、税处长，长江航务管理局秦处长，长江船员考试中心邓主任、刘书记、晨副书记、林副主任、刘副主任；武汉理工大学课题组负责人罗帆教授，主要成员卢少华副教授、朱新艳老师，以及研究生刘小平、卢悦、史常云、黄彬、葛志鸿。

9点，专家组及课题组参观了长江船员考试中心的考场。长江船员考试中心的船员考试全部采取模拟上船操作，计算机终端考试采用电子监考考场，硬件设备及考场条件属于国内同行业内领先水平。与会人员还参观了职工培训和党校培训的报告厅、教室，以及进餐和住宿设施。

10点，开题会正式开始。会议由刘书记主持，首先介绍了与会的专家组成员及课题组成员，说明了本次课题研究的背景、研究意义及预期目标。接着，罗帆教授在《公务员管理体制下长江船员考试中心的发展定位及其组织机构开题报告》中阐明了课题研究的目的和意义，介绍了研究方法、拟解决的关键问题及主要研究内容，说明了课题研究的技术路线、预期研究成果形式和研究进度安排。在《课题调研报告》的介绍中，罗帆老师结合访谈调研及文献查阅调研的情况，说明了长江船员考试中心目前的发展状况，并从目前存在的问题及转公后将要面临的问题两个方面分析了长江船员考试中心面临的形势，提出了机构改革的初步建议。

在听取课题组报告后，专家组成员针对报告内容及下一步的研究方向提出了相关意见。邓主任认为课题组系统总结目前本单位存在的问题，但在职责定位方面需要突出特点并细化。税处长认为本课题的目的之一是探讨培训机构存在的必要性及重要性、合理性及存在形式，希望进一步说明考试中心与培训中心发展带来的社会效益。晨书记提出，要对本单位的发展历程及重点职能转换过程进行总结，从而为今后的发展方向提供支撑。张处长提出长江海事局十分重视中心的发展情况，下一步要明确单位未来的主体定位问题，并优化机构职能及人员配置。秦处长指出本课题需要解决的主要问题包括转公后单位如何定位、采取何种举措实施方案、转公后人员与机构关系如何处理。林主任认为单位的名称确定直接关系到单位未来的发展前景，需要明确未来的主要职能。刘局长提出今后的机构设置要科学，编制要合理。以“精简高效”为原则，按照公务员转制的要求设置机构。时处长首先介绍了中央机构改革与人员编制方面的相关文件精神，提出了本课题研究要把握的基本原则：主业要突出、属性要明确、政策要符合、同类要统筹、优势要发展。在问题探讨中要突出中心的职能定位问题、属性选择问题、管理体制问题、机构设置问题，从战略角度提出了机构改革的建议。

最后，刘书记作了总结性发言，进一步对本课题的研究进行了展望。中午1点，课题开题会圆满结束。

                                                    葛志鸿

2011年4月17日