2010年8月7日上午9:00，在武汉市通缘宾馆六楼第六会议室，召开了《理顺长江航运管理关系优化派出机构管理职能研究》课题研究进展研讨会。参加会议的有交通部时处长，长航局但副局长、赵总经济师、长航专家陆总以及人事处秦处长、罗副处长、孙科长；武汉理工大学课题组负责人罗帆教授，主要成员朱新艳老师、杨智、刘堂卿、卢悦、刘春香、葛志鸿、黄彬和史常云。会议由长航局罗副处长主持，刘春香记录。 

首先，罗副处长介绍了该课题的立项背景和动因，说明了这次课题进展研讨会的目的及对课题下一步研究的意义。

其次，罗教授做了《理顺长江航运管理关系优化派出机构管理职能研究开题报告》。阐明了该课题研究的目的、现实意义及理论价值，介绍了主要研究内容，从派出机构的定位、职能及管理关系入手，分析了长江航运管理的职能定位及管理关系现状，通过借鉴国内外派出机构职能管理的经验，提出了理顺长江航运管理关系优化管理职能的方案，以及方案实施的步骤及保障措施，并提出了长江航运管理体制创新的对策建议。说明了课题研究的技术路线、研究成果形式和研究进度安排。

罗教授在做报告

接着，罗教授做了《理顺长江航运管理关系优化派出机构管理职能研究进展报告》。介绍了课题初步调研的基本情况，包括相关资料的收集、职能部门个别访谈、课题调研座谈会及长江水利委员会的调研情况；指出了长江航运职能管理、管理关系及管理体制中现存的问题；分析了国内外流域管理及其他派出机构的经验借鉴，主要介绍了水利部长江水利委员会、黄河水利委员会及欧洲莱茵河流域和美国密西西比河流域的管理经验；就如何优化职能管理、理顺管理关系、优化管理体制问题提出了初步建议；展示了下阶段课题调研计划。

听了报告后，交通部时处长，长航局赵总、长航专家陆总、但副局长针对研究课题及报告内容依次发表了自己的看法，并提出了很多建设性的意见。

听了报告后大家在进行热烈研讨

时处长指出，开题报告的研究内容和方法适当，但研究进展报告的重点不突出，没有围绕如何更好地发挥派出机构作用的主题展开。课题应阐明交通运输部与派出机构的关系，探讨派出机构在交通部组织结构中的地位，重点研究派出机构的作用，以及如何发挥派出机构的作用，并注意内部如何加强管理和理顺关系。

赵总认为，课题调研深入细致，技术路线合理，但关于职能管理方面的部分问题归纳不够准确。建议遵循权责一致原则，加强研究发挥派出机构作用的管理手段。

陆总提出，目前的研究主题是在现有管理体制下如何更好地发挥派出机构的作用，重点谈当前事，将来的发展点到为止，建议采用研究报告加附件的形式。

但副局长强调“学术无止尽，研究有方向”，希望课题组的研究范围广一些，但又要明确研究的指导思想。希望通过研究能搞清楚派出机构应做什么、能做什么，如何能做得更好。他认为长江航运行业管理关系不顺畅，建议重点研究如何理顺行业管理关系。

秦处长对课题进展报告的思路和目的进行了补充，说明课题组在时间紧迫的情况下提出初步对策思路就是要征求各方面的意见。

各位领导和专家的宝贵意见，使课题组明确了课题研究的指导思想和原则，以及下一步的工作目标和重点，为撰写研究报告提供了思路和依据。

刘春香

2010年8月7日