2010年7月2日下午，武汉理工大学罗帆教授、博士研究生杨智和刘堂卿抵达长江航务局会议室，与长航局人事处秦处长、罗副处长、安全处徐处长、长航专家陆总及人事处孙娜一起，就理顺派出机构管理关系开题准备会的相关问题进行研讨，并根据项目开题的初步研究方案交换了意见。

首先，罗教授介绍了项目方案书的研究内容，并征求了陆总、秦处长等长航专家的意见。秦处根据长航的地位与作用，认为目前的题目应突出派出机构的区域管理职能，以契合交通部徐部长要求长航局做强、做实，充分发挥派出机构作用的讲话。经过双方讨论，对项目的名称进行了最后确定。

长航专家原总工程师陆总结合长航局的历史，就长航局在发展历程中的体制、制度、职能等改革历程与变化进行了简要介绍，指出了长航在长江水域管理方面的贡献，也提出了目前在管理关系方面的不足，尤其是在长航建设规划、建设项目、港口岸线使用监管、船舶管理及干部管理方面的困境。同时，就如何充分发挥长航局作为派出机构的管理职能，加强长江流域管理、协调与地方政府的关系，从而实现长江航运发展与流域经济发展相互促进的良性循环提出了自己的见解与期望。

最后，安全处徐处长就其出国考察的切身体会，对德国的流域管理模式进行了简要介绍，指出对莱茵河的流域管理模式值得重点研究。罗处则提出应对国内长江水利委员会、黄河管委会等国内派出机构的成功管理经验进行调研和借鉴。

经过大家的讨论，为课题开题报告会的准备工作明确了思路。

杨智

2010年7月2日