2006年10月11日下午，工作室在教四609召开了课题组第十五次会议，罗帆、贾刚、马婷婷、雷小林、王燕枝、刘英、刘金诺、巩敏、熊伟、许彦妮、刘秋连、徐应芬、贾贵娟、韦娟、张卫红参加，会议记录为韦娟、张卫红。
        今天的会议主要对两个重要讲座的内容进行学习和讨论。这两个讲座分别是：国家安全部中国现代国际关系研究院危机管理与对策中心主任研究员张力所作的题为“奥运与危机事件的处理”的报告和安全部中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任研究员江涌所作的题为“国家经济安全问题”的报告。贾刚对两项报告的具体内容作了较为详细的介绍，徐应芬对报告内容及与会人员提问进行了补充和解答。两项报告的主要内容如下：
一．奥运与危机事件的处理
        当前危机管理理论所遇到的难题有：
1、宏观上受制于冷战时期的危机管理模型与理论，为观赏尚未突破一般的工商危机管理的思维定势；
2、当今世界日趋复杂、脆弱。同事，各国政府对自己的危机管理的公开度不同，在危机管理上的调整很难把握。
3、各种新类型的危机层出不穷，仅靠简单的概括很难触及危机管理的实质。
        在对危机管理对象的明确上，划分了三个层次：
1、自然和公共灾害；
2、国家内部危机
3、新兴系统威胁，包括人口的变化对城市化进程的影响；气候和环境变化给人类带来的安全隐患；科学的迅速发展造成的现代社会的脆弱性；经济社会结构发展过程中的失衡，政府统治力的相对下降等。  
        在提到危机管理的发展趋势上，提到有五点：
1、该领域的不断扩大；
2、综合性危机管理的特点日渐明显；
3、各国政府不断强调治理，实施分权的同时危机管理的能力不断强化；
4、事先预防越来越重于事后处理；
5、国际交流与合作趋于加强。
        对于美日危机管理理论的新进展，谈了以下几点：
1、先发制人的危机管理理论：这种管理模式的主要针对目标是国际恐怖活动。
2、“网络中心化”的危机管理：这种理论认为现实中的每个人都是信息人，都是信息终端的携带者和发布者，比如手机、互联网、电话等；而政府是所有信息的汇总中心，对所有这些信息实施有效的控制。
3、危机管理的国际标准化进程加快
4、加强科技保障：如生物识别、GPS系统、电子标签等的发展和应用。
        我国目前的危机管理方面，首先简单提到了我国危机管理的兴起背景，一个是高风险社会的现实需要，一个是政府治理完善的需要，另外一个是应对危机传播方式的需要三个方面。
        我国目前危机管理一个最显著的特点就是体制的不足和执行的不利。而且目前我国危机管理的发展主要是事件推动，就是由某一个突发事件来带动危机管理的向前发展，带来管理体制的不断完善。
目前应对危机管理，在法律上已经解决的一些事项，如完成了危机和突发事件的分类分级、工作原则和大的工作流程等。
        存在的问题。一个是公众参与度不足，绝大多数的所谓危机应对预案并不为民众所知，一个全民参与的事件变成了一些部门的行动方案。他拿了北京做例子：各个方面呼吁多年的市民紧急事件应对手册于今年才发到市民手中，这个手册中包含如遭遇火险、地震、突发卫生事件等市民如何应对，如何与政府方面联动等。
        奥运与危机管理
        在奥运会的危机管理方面，重点介绍了北京奥运的风险评估。首先谈到了奥运可能会遇到的一些风险：三个方面：国际、国内、赛事以及赛区。同时，分为五个等级来描述这些威胁：很低、低、中等、高、很高。
        讲座中对北京奥运的风险因素划分了这样几条：
国际安全形势
国际反恐形势
国内社会及安全形势
赛场安全
国内外经济、金融形势。
        在此基础上，他列举了悉尼奥运会在这方面的有关统计数据，以便从中得到些启示，如悉尼奥运期间，100多位世界各国的要人及首脑亲临赛场；举办方共出具了532份威胁评估报告。
        最后，他谈到了在交通上与北京奥运相关的，北京地铁和北京西客站的安全隐患。如今年年初郑州大雪所造成的北京西客站的10万人积压。

二．国家经济安全问题
        在讲座里，把国家经济安全分为三类：金融安全、经济信息安全、产业安全。在对金融安全的讲座中，又重点讲了外部金融风险和内在金融风险两部分。
        其中，外部金融风险有三个方面：
1、金融开放风险：全球经济失衡导致的风险；经济改革次序失衡产生的风险。并认为经济改革的最有次序是：①宏观经济自由化；②结构调整；③贸易自由化与实际部门的调整；④国内金融市场自由化；⑤资本项目的自由化。他认为，我国目前经济改革次序的失衡主要是把④⑤提前到了前面进行。
2、“走出去”的金融风险：主要有四个方面，分别是商务风险（如长虹在国外形成的巨额货款呆账）；违规经营风险（如中航油、国储铜、国储棉的投机行为等）；投机风险；洗钱风险。
3、金融政治风险：主要有人民币持续升值风险；金融信息安全风险；战略误导风险。
        我国的内部金融风险分为三个方面：
1、 银行风险（主导地位）：主要有实际的不良贷款有增无减；操作风险凸显；各类风险向银行汇集；外资银行竞争激烈。
2、 复合性金融风险持续积聚：内外风险交织；新旧风险叠加；政府债务风险增大。
3、 国家信用流失。

                                                                                                                             工作室
                                                                                                                     2006年10月11日